水利部：确保明年在建重大水利工程投资8千亿以上

日前，水利部党组书记、部长陈雷在党组扩大会议上要求，加快水利建设步伐，着力提升水利公共产品供给能力和水平，在目前已经开工建设85项节水供水重大水利工程的基础上，争取明年新开工引江济淮等20项重大水利工程，加快滇中引水等项目前期工作，确保明年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

12月22日，水利部党组书记、部长陈雷主持召开党组扩大会议，传达贯彻中央经济工作会议和中央城市工作会议精神。

陈雷强调，要准确把握明年经济工作的指导思想、目标任务和重大举措，着眼于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，紧密结合水利工作实际，科学谋划明年水利工作。

要紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，衔接好未来五年水利改革发展目标与明年年度工作目标，一步一个脚印扎实向前推进。要紧紧围绕我国经济发展进入新常态这一新形势，充分发挥水利在稳定投资需求、拉动经济增长，引导经济转型、推动提质增效，助力脱贫攻坚、惠及民生福祉，改善生态环境、促进持续发展方面的基础性、先导性、保障性作用。

要紧紧围绕提高供给体系质量和效率这一核心，抓紧补齐补强水利建设的突出短板，加快完善水利基础设施网络，增加水利公共产品有效供给，释放更多发展活力。要紧紧围绕全面深化改革这一主线，加快推进水利体制机制创新，以改革牵引各项水利工作，着力增强水利发展的内生动力。

陈雷结合水利工作实际，就贯彻落实会议精神提出明确要求。

一要抓好防灾减灾工作，为明年经济社会发展创造江河安澜环境。综合考虑厄尔尼诺、大气环流等因素的影响，预计今冬明春南方降雨将偏多，明年汛期洪涝干旱形势较今年更为严峻。

要立足于防大汛、抗大旱、防强台，强化防汛抗旱责任制，抓好防洪薄弱环节建设，及早修复水毁灾损水利工程，加快建设抗旱应急水源，全面做好水旱灾害的防御工作，确保人民群众生命安全和城乡供水安全，为“十三五”顺利开局和明年经济社会发展营造良好环境。

二要加快水利建设步伐，着力提升水利公共产品供给能力和水平。在目前已经开工建设85项节水供水重大水利工程的基础上，争取明年新开工引江济淮等20项重大水利工程，加快滇中引水等项目前期工作，确保明年在建重大水利工程投资规模保持在8000亿元以上。

要结合脱贫攻坚战略，启动实施“十三五”农村饮水安全巩固提升工作，重点向中西部贫困地区聚焦和倾斜，并做好与建档立卡贫困村贫困户的精准对接。要强化农田水利基础设施，抓好灌区续建配套、冬春农田水利兴修、小型农田水利重点县和山丘区“五小水利”工程建设等工作，夯实明年农业稳定发展的水利支撑。

三要围绕城市发展要求，统筹做好城市水利各项工作。要着眼城市洪涝灾害防御，统筹安排城市排涝泵站、排水管网、堤防护岸等防洪排涝设施，不断健全城市防洪排涝体系。要着眼城市水生态保护，加大雨污分流、清淤保洁和岸线整治力度，深入推进水生态文明城市创建和海绵城市建设。

要着眼解决城市水短缺问题，合理布局建设一批重点水源工程和重大城镇供水工程，注重城市水循环利用，开展城市节水综合改造示范，加大中水回用和非常规水源开发利用力度。要着眼城市水污染防治，严格按照水功能区进行水资源开发利用、水生态保护和用途管制，规范入河排污口设置。

四要坚持绿色发展理念，大力推进水生态文明建设。要全面落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，开展水资源承载能力评价和监测预警能力建设，健全节水技术标准体系，开展水效“领跑者”引领活动，全面推进节水型社会建设。

要深入实施水污染防治行动计划，强化江河湖泊和城乡水环境治理，完善水功能区分级分类管理制度，开展重要水源地安全保障达标建设。要加快建设国家地下水监测系统，加强华北等地下水严重超采区综合治理。要积极实施江河湖库水系连通，因地制宜建设区域水网工程，提高重点区域水资源调控能力和水生态环境容量。要落实河湖生态空间用途管制，加强水源涵养和水土保持生态建设，大力发展农村水电。

五要加大改革攻坚力度，不断激发水利发展内生动力。要加大公共财政投入力度，落实好过桥贷款、专项建设基金、开发性金融等支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。要大力推进农业水价综合改革，完善农业水价形成机制。要建立健全水权初始分配制度，稳步开展水资源使用权确权登记，积极培育水权交易市场，推行合同节水管理，探索建立水生态补偿机制。

要积极推广“河长制”河湖管理模式，继续深化国有水利工程管理体制改革，分类推进水利工程产权制度和管理体制改革，进一步加强基层水利服务体系建设。加强对水利改革重点任务的跟踪督促和汇总分析，尽快提炼一批可复制、易推广的成功经验和典型案例。